民主最大的教训，是要让强势一方懂得他们应该让弱势一方有机会充分、自由地表达自己的意见，而让弱势一方明白既然他们的意见不占多数，就应该体面地让步，把对方的观点作为全体的决定来承认，积极地参与实施，同时他们仍有权利通过规则来改变局势。    

            —Henry Martyn Robert（美国陆军准将，参加南北战争等战斗，Robert's Rules of Order作者）

[微机会] 

别搞砸你们的团队文化-

在组织里（或者在一个社会中），如果它的文化很弱，你就会需要额外繁重的、被精确描述的规则和流程。

https://www.teambition.com/research/insights/article?p=research-insights&s=undefined&_id=54589d603848af49145abae6

[主题词] 

逃税罪 建设工程合同  侵害商标权  

 [名词解释] 偷税罪

《刑法》原第二百零一条规定，不缴或者少缴应纳税款，偷税数额占应纳税额的百分之十以上不满百分之三十并且偷税数额在一万元以上，或者因偷税被税务机关给予二次行政处罚又偷税的，构成偷税罪。理论上，从他人处窃取、侵占款项叫偷。

全国人大常委会于2009年2月28日通过《刑法修正案（七）》，用“逃税罪”取代了原来的“偷税罪”。法条规定：“纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，逃避缴纳税款数额较大并且占应纳税额百分之十以上的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大并且占应纳税额百分之三十以上的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。……有第一款行为，经税务机关依法下达追缴通知后，补缴应纳税款，缴纳滞纳金，已受行政处罚的，不予追究刑事责任；但是，五年内因逃避缴纳税款受过刑事处罚或者被税务机关给予二次以上行政处罚的除外。”

[法治在线]

崔永元，中国电视的著名主持人。范冰冰，中国演艺界的一姐。

自从电影《手机2》宣布开拍以来，崔永元连续在微博发声，重提2003年《手机》上映时与冯小刚、刘震云的恩怨，但仍无法阻止这部电影的公映推进。2018年5月28日，崔永元通过微博曝光主演范冰冰4天6000万天价片酬，并起底疑似大小合同、阴阳合同等偷漏税等潜规则。2018年6月3日无锡市滨湖区地税局按照国家税务总局的指示开始调查范冰冰在无锡的3家公司。

9月30日，根据国家税务总局指定管辖，江苏省税务局依法向范冰冰下达《税务处理决定书》和《税务行政处罚决定书》，对范冰冰及其担任法定代表人的企业追缴税款2.55亿元，加收滞纳金0.33亿元；依据《中华人民共和国税收征管法》第六十三条的规定，对范冰冰采取拆分合同手段隐瞒真实收入偷逃税款处4倍罚款计2.4亿元，对其利用工作室账户隐匿个人报酬的真实性质偷逃税款处3倍罚款计2.39亿元；对其担任法定代表人的企业少计收入偷逃税款处1倍罚款计94.6万元；依据《中华人民共和国税收征管法》第六十九条和《中华人民共和国税收征管法实施细则》第九十三条的规定，对其担任法定代表人的两户企业未代扣代缴个人所得税和非法提供便利协助少缴税款各处0.5倍罚款，分别计0.51亿元、0.65亿元。要求其将追缴的税款、滞纳金、罚款在收到上述处理处罚决定后在规定期限内缴清。同时，国家税务总局部署开展规范影视行业税收秩序工作，实施“五免”再“五减半”税收洼地新疆霍尔果斯市，多家明星股东影视企业纷纷注销。

依据国家税务总局颁发的《检举纳税人税收违法行为奖励暂行办法》，崔永元获奖10万元。电影《手机2》至今上映无期。

[法律动态]

1、十三届全国人大常委会修改《农村土地承包法》，明确承包方享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。土地经营权流转期限为五年以上的，当事人可以向登记机构申请土地经营权登记。受让方擅自改变土地的农业用途、弃耕抛荒连续两年以上的，承包方有权单方解除土地经营权流转合同。

2、十三届全国人大常委会通过《车辆购置税法》，自2019年7月1日起施行。该法规定，车辆购置税的税率为百分之十。自2018年1月1日至2020年12月31日，对购置的新能源汽车仍免征车辆购置税。

3、最高人民法院发出法〔2018〕344号通知，在《民事案件案由规定》中增加平等就业权纠纷、性骚扰损害责任纠纷两类案由。

4、最高人民法院发布《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》，对建设工程施工合同的效力、建设工程价款的结算、建设工程的鉴定、建设工程价款优先受偿权的行使和实际施工人权利的保护等方面的问题作了规定。

5、最高人民法院、最高人民检察院和公安部印发《关于依法惩治妨害公共交通工具安全驾驶违法犯罪行为的指导意见》，乘客实施“抢夺方向盘、变速杆等操纵装置，殴打、拉拽驾驶人员”等具有高度危险性的妨害安全驾驶行为的，按以危险方法危害公共安全罪定罪处罚，即使尚未造成严重后果一般也不得适用缓刑，具有“持械袭击驾驶人员”等几类特定情形的从重处罚。驾驶人员与不能理性应对，而违规操作或者擅离职守与乘客发生冲突，严重危害公共安全，按以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。

6、最高人民法院发布《关于知识产权法庭若干问题的规定》，最高人民法院知识产权法庭专门审理不服高级人民法院、知识产权法院、中级人民法院作出的发明专利、实用新型专利、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密、计算机软件、垄断第一审民事案件判决、裁定而提起上诉的七类案件等。上述判决、裁定或者决定于2019年1月1日以后作出，当事人依法提起上诉或者申请复议的，由该法庭审理。

7、国务院发布《个人所得税专项附加扣除暂行办法》和新修订的个人所得税法实施条例，个税专项附加扣除包括子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、赡养老人等6项。住房租金的申报引发了房东、租客和中介的博弈和推涨房租的担忧，现最新更新的个税申报APP已变更出租方类型为“选填”状态，不再强制要求必填出租方及其身份信息。财政部、国家税务总局发布《关于个人所得税法修改后有关优惠政策衔接问题的通知》，进一步明确了解除劳动关系、提前退休、内部退养的一次性补偿收入的税收政策。

8、中共中央废止2003年《社会主义学院工作条例》后制订新《社会主义学院工作条例》。社会主义学院是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，是中国共产党领导的统一战线性质的政治学院。

9、中共中央印发《中国共产党政法工作条例》规定，党委政法委员会主要职责任务是：贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻党中央以及上级党组织决定，加强对政法领域重大实践和理论问题调查研究，创新完善多部门参与的平安建设工作协调机制，加强对政法工作的督查，支持和监督政法单位依法行使职权，指导和推动政法单位党的建设和政法队伍建设等。

10、国务院办公厅印发《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在全国各级行政机关全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度这三项有关行政执法的重要制度。

11、国务院常务会议再推出普惠性减税措施，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元、100万元到300万元的部分，分别减按25%、50%计入应纳税所得额，将增值税起征点由月销售额3万元提高到10万元，允许各省（区、市）政府对增值税小规模纳税人，在50%幅度内减征资源税、城市维护建设税、印花税、城镇土地使用税、耕地占用税等地方税种及教育费附加、地方教育附加。财政部、税务总局发布《关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》(财税〔2019〕13号)，转登记日前连续12个月(以1个月为1个纳税期)或者连续4个季度(以1个季度为1个纳税期)累计销售额未超过500万元的一般纳税人，在2019年12月31日前，可选择转登记为小规模纳税人。

12、司法部印发《公职律师管理办法》和《公司律师管理办法》，明确不得两公律师不得从事有偿法律服务，不得在律师事务所等法律服务机构兼职，不得以律师身份办理所在单位以外的诉讼或者非诉讼法律事务。

13、2018年4月，有违法人员将北大事件上传至区块链进行传播，造成违法信息无法删除。国家互联网信息办公室本月发布《区块链信息服务管理规定》，规定用户不进行真实身份信息认证的，区块链信息服务提供者不得为其提供相关服务。

14、根据最高人民法院的批复，在广东省深圳市设独立运作的深圳破产法庭，管辖深圳市辖区内地（市）级以上（含本级）工商行政管理机关核准登记公司（企业）的强制清算、破产案件及其衍生诉讼案件，跨境破产案件等，以提升破产审判的质量和效率，同时探索构建内地与香港跨境破产机制，推动个人破产保护在深圳破冰。

15、江苏省人大常委会修订《江苏省广告条例》，明确规定未经当事人同意或者请求，不得通过电话或电子邮件发送广告；在电子信息中附加广告或者广告链接的，视为发送广告。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。

16、江苏省发展和改革委员会、江苏省住房和城乡建设厅修订《江苏省物业服务收费管理办法》，为坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，取消空置房物业服务收费减免的相关规定；业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业服务费用的，从其约定，业主负连带交纳责任，物业所有权发生转移时，业主应当与物业服务企业结清物业服务费用。

17、无锡中级人民法院出台《关于确定商标权侵权损害赔偿责任相关问题的意见》，将“实施侵害商标权的行为后再次实施同一性质的侵权行为”等情形认定为重复侵权，将“重复侵权、故意故意将权利人商标注册为企业或个体户字号，并在经营中突出使用”等情形认定为恶意侵权。生产侵权商品的生产者，按照许可使用费的二倍以上十倍以下确定损失赔偿数额；有恶意等其他严重侵权情形的，可在该倍数以上三百万以下确定损失赔偿数额。销售侵权商品的零售销售者，按照许可使用费的一倍以上五倍以下确定损失赔偿数额；有恶意等其他严重侵权情形的，可以在该倍数以上五十万以下确定损失赔偿数额。

18、中共无锡市委办公室、无锡市人民政府办公室印发《无锡市生态环境损害赔偿制度改革实施方案（试行）》，规定对生态环境损害赔偿义务人自行修复或委托修复的，相关部门进行的清除和控制污染、应急处置、监测检测、生态环境损害调查、鉴定评估、修复方案编制及论证、第三方监管、公众参与、生态环境修复及验收、后评估等费用，以及生态环境修复期间服务功能的损失、生态环境功能永久性损害造成的损失等，由赔偿义务人承担。

[律师提示]

1、人力资源社会保障部办公厅于2019年1月4日发布锻造工、车工、电工、焊工等26个国家职业技能标准http://www.mohrss.gov.cn/gkml/zcfg/gfxwj/201901/t20190104_308183.html。本律师认为，国家职业技能标准不仅是员工个人能力的检验检定，也是企业经营能力的体现。为促进整体业务能力的提升，规划劳动者个人职业生涯，请参照上述标准予以贯彻执行。

[律师文书]

罗伯特议事规则（Robert’s Rules of Order）-

2018年12月24日，最高人民法院印发《关于健全完善人民法院主审法官会议工作机制的指导意见（试行）》法发〔2018〕21号通知。让我们探看一下，人民法院的主审法官专业会议是怎么进行的。

主审法官会议由人民法院员额法官组成，可以在民事、刑事、行政、国家赔偿、执行等审判业务部门内部建立，也可以跨审判业务部门、审判团队建立。参加会议的法官地位、权责平等。根据会议讨论议题，还可以邀请专家学者、人大代表、政协委员等其他相关专业人员参加会议并发表意见。

持少数意见的承办法官或者独任法官提议等情形下，可提请主审法官会议讨论。当然，院长、副院长、庭长可以决定将群体性纠纷可能影响社会稳定的、疑难复杂在社会上有重大影响的、与本院或者上级法院的类案判决可能发生冲突的、有关单位或者个人反映法官有违法审判行为的这四类案件提交讨论。参加会议的法官可以按照法官等级和资历由低到高的顺序依次发表意见，也可以根据案情由熟悉案件所涉专业知识的法官先发表意见，但主持人应当最后发表意见。主持人应当总结归纳讨论情况，形成讨论意见，记入会议纪要。

审理案件的合议庭或者独任法官独立决定是否采纳主审法官会议讨论形成的意见，并对案件最终处理结果负责。院长、副院长、庭长可以按照审判监督管理权限要求合议庭或者独任法官根据主审法官会议讨论的意见对案件进行复议。经复议未采纳主审法官会议形成的多数意见的，院长、副院长、庭长应当按照规定将案件提交审判委员会讨论决定。

看出什么来了吗？

亨利·马丁·罗伯特撰写的《议事规则袖珍手册（Pocket Manual of Rules of Order）于1876年出版，现已修改发行至第11版。罗伯特议事规则的内容非常详细，包罗万象，有专门讲主持会议的主席的规则，有针对会议秘书的规则，还有小董事会或小委员会议事规则的灵活应用；有针对不同意见的提出和表达的规则，有关辩论的规则，还有非常重要的、不同情况下的表决规则。律师总结了一下外界对该议事规则的评价：设计良好的意见表达机器、洞彻人性后压制私利膨胀冲动的规则、琐细到极致完美但保障了效率、避免争执又不断逼近共识的最优结果。

民主，既是多数人对少数人的专政，也是少数人受保护的形式。人类文明几百年来，正是出于平衡少数人权益的追求，对集体成员领导权力的制约下，每个人都有权利通过辩论说服其他人接受自己的意志，甚至一直到这个意志变成总体的意志，最大程度上保护集体自身。

罗伯特议事规则的12条基本原则（极简版）中，第1条就规定了动议中心原则，先动议后讨论，无动议不讨论。第2条是主持中立原则：主持人的基本职责是遵照规则来裁判并执行程序，尽可能不发表自己的意见，也不能对别人的发言表示倾向。第3条是机会均等原则：任何人发言前须示意主持人，得到其允许后方可发言，主持人应尽量让意见相反的双方轮流得到发言机会，以保持平衡。……第5条是发言完整原则：不能打断别人的发言。第6条是面对主持原则：发言要面对主持人，参会者之间不得直接辩论。……第9条是遵守裁判原则：主持人应制止违反议事规则的行为，这类行为者应立即接受主持人的裁判。第10条是文明表达原则：不得进行人身攻击、不得质疑他人动机、习惯或偏好，辩论应就事论事，以当前待决问题为限。第11条是充分辩论原则：表决须在讨论充分展开之后方可进行。第12条是多数裁决原则：（在简单多数通过的情况下）动议的通过要求“赞成方”的票数严格多于“反对方”的票数（平局即没通过）。

在很多国家法庭上也是这样，当事双方的律师不能直接对话，因为一对话必吵无疑，法庭就会变成吵架的场所。规则规定，律师只能和法官对话，向陪审团呈示证据；而陪审团按照规则自始至终是“哑巴”。程序合法是实体合法的基本保障，而往往程序合法却被国人所忽视。罗伯特议事规则虽是一个程序规则，却突破性地反映出实体上的正义：第一，规则通过事先确定或选用，明示在前，对事不对人，依约履行；第二，凡事不搞道德审判，就事论事，文明议事，有说服、有辩论、有妥协，要约——承诺方能一致；第三，用规则可以解决问题不用别的方式，规则是相互的“法律”，是应当信守的工具。

拉回到最高院这个主审法官会议机制，规定了动议提出规则，规定了主持中立，规定了人人发言的机会均等，规定了充分讨论原则，我们也看到了“归纳讨论情况，形成讨论意见”。虽然案件承办法官具有独立行使审判权的基础，但“多数意见”将成为提交审判委员会再次开会讨论的依据，这种“多数意见”无疑是多数裁判原则的重要体现。审判委员会◔ ‸◔我们下期再聊＾－＾